美牛…ECFA啟示錄！(柯建銘)

歷經兩個月餘的朝野折衝，美牛事件終於劃下句點，不僅宣告國會自主新時代來臨，更是對馬總統一個強烈的不信任投票。馬總統 必須學習謙卑，聆聽民意，而非被無限擴張的權力矇蔽視聽！馬總統更必須體認，從美牛事件到ＥＣＦＡ，均具有攸關台灣主權的象徵性意涵，不容打折、不容密 室，當今的美牛事件即是未來ＥＣＦＡ的啟示錄！

馬總統兼任黨主席是為了控制黨與國會，如今「完全執政、完全控制」的美夢落空，顯見兼任黨 主席並非萬靈丹。馬總統將美牛事件定位為「溝通不良、宣傳不足」，甚至點名衛生署長應負責，避談國安會政治責任，要行政立法組團赴美遊說，卻又避談如何與 國會進行溝通；此等作為非但見樹不見林，且暴露其護短偏安心態，國民黨內互推皮球，無人承擔政治責任！

就憲政體制來說，行政部門政策被否 決，首要應研議是否提出覆議，若不覆議，則代表接受，就美牛事件來說即代表馬總統必須設法重啟台美談判，然馬總統除表示儘速與美方進行真誠溝通協調外，並 無提出具體解決方案。坦白講，之前國安會秘書長蘇起指台美議定書優位於國內法律，又以美國將施以經貿報復恐嚇國會，國會以修法反制只能說是蘇起咎由自取， 顯示馬總統及其國安團隊不但談判不力，且善後無能。

馬總統在記者會上唯一較具前瞻性的講話，倒是指出未來行政部門對外簽訂條約或法案（如 ＥＣＦＡ），將檢討行政立法部門建立通盤處理機制。事實上，ＥＣＦＡ與美牛問題如出一轍，馬總統一貫拒絕立法院院長王金平及民進黨所倡議設置的立法院兩岸 監督小組，反對訂定兩岸協議訂定處理條例。事實上，憲法明訂立法院有議決宣戰、媾和、條約案等權。美牛事件如此，ＥＣＦＡ亦復如是！

馬總 統的執政困境除了本身的性格及能力恐有不足之外，問題仍在於被無限集中而膨賬的權力所淹沒，導致對普遍民意反彈毫無警覺。馬總統若能拋棄權力魔咒，體察社 會內部對國民黨一黨獨大以及主權問題的疑慮不安，充分尊重國會，聆聽民意，才能緩解緊張而歧異的朝野關係，亦有助於日趨嚴峻而複雜的兩岸談判。

（作 者為民進黨籍立委、政策會執行長（台北市））


本文轉載自：聯合報